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        2018年中國水處理藥劑行業主管部門、監管體制、法律法規和政策
        發布時間:2018-11-01 16:35
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                  參考觀研天下發布《2018年中國鍋爐水處理市場調研報告-行情分析與發展形勢研究

                  1、 行業主管部門

                  我國水處理藥劑行業管理由國家統一方針管理、行政區域管理、行業自律管理構成。國家主管部門有國家發改委、國家生態環境部及水利部。行政區域管理主要是各地方政府。


        主管部門 職責
        國家發改委 承擔行業宏觀管理職能,負責研究擬定產業發展戰略、方針政策和總體規劃。推進可持續發展戰略,負責節能減排的綜合協調工作,參與編制生態建設、環境保護規劃,協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題,綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作等。
        國家生態環境部 擬訂并組織實施生態環境政策、規劃和標準,統一負責生態環境監測和執法工作,監督管理污染防治、核與輻射安全,組織開展中央環境保護督察等。
        國家水利部 負責保障水資源的合理開發利用,擬定水利戰略規劃和政策;組織編制水資源保護規劃,組織擬訂重要江河湖泊的水功能區劃并監督實施,核定水域納污能力,提出限制排污總量建議,指導飲用水水源保護工作,指導地下水開發利用和城市規劃區地下水資源管理保護工作等。
        各地方政府 2008 年以后,國家發展和改革委員會和國家水利部均將各自的城市涉
        水事務管理的具體職責交給城市人民政府,由其確定市政公用事業、供
        主管部門 職責
          水、節水、排水、污水處理等方面的管理體制,采取防治水污染的對策和措施,對本行政區域的水環境質量負責。

                  2、 行業協會組織

                  公司所處行業的自律管理機構為中國化工學會工業水處理專業委員會、中國石油和化學工業聯合會。

                  3、 行業相關法律法規和產業政策

                 (1) 法律法規本公司在生產經營過程中涉及的主要法律和法規如下:


         
        管理規范 名稱 頒布機構 實施時間
        環境保護 中華人民共和國環境保護法 全國人大 2015 年 1 月 1 日
        中華人民共和國環境噪聲污染防治法 全國人大 1997 年 3 月 1 日
        中華人民共和國大氣污染防治法 全國人大 2016 年 1 月 1 日
        中華人民共和國清潔生產促進法 全國人大 2003 年 1 月 1 日
        中華人民共和國環境影響評價法 全國人大 2003 年 9 月 1 日
        中華人民共和國行政許可法 全國人大 2004 年 7 月 1 日
        中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 全國人大 2005 年 4 月 1 日
        中華人民共和國水污染防治法 全國人大 2008 年 6 月 1 日
        中華人民共和國環境保護稅法 全國人大 2018 年 1 月 1 日
        節約、循環經濟 中華人民共和國循環經濟促進法 全國人大 2009 年 1 月 1 日
        中華人民共和國節約能源法 全國人大 2008 年 4 月 1 日
        安全生產 中華人民共和國安全生產法 全國人大 2014 年 12 月 1 日
        安全生產許可證條例 國務院 2014 年 7 月 29 日
        中華人民共和國消防法 全國人大 2009 年 5 月 1 日
        生產安全事故應急預案管理辦法 國家安監總局 2009 年 5 月 1 日
        中華人民共和國監控化學品管理條例 國務院 2011 年 1 月 8 日
        中華人民共和國特種設備安全法 全國人大 2014 年 1 月 1 日
        公共安全 危險化學品安全管理條例 國務院 2013 年 12 月 7 日
        危險化學品登記管理辦法 國家安監總局 2012 年 8 月 1 日
        危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法 國家安監總局 2011 年 12 月 1 日
        勞動保護 職業健康檢查管理辦法 衛計委 2015 年 5 月 1 日
        管理規范 名稱 頒布機構 實施時間
          中華人民共和國勞動法 全國人大 1995 年 1 月 1 日
        中華人民共和國職業病防治法 全國人大 2002 年 5 月 1 日
        產品質量 中華人民共和國產品質量法 全國人大 2000 年 9 月 1 日

                  (2) 產業政策

                  水處理行業是我國環保行業的重要分支,近年來,國家多次在綱領性文件中重申對環保行業及水處理行業的支持。

         
        序號 發布日期 重要規章和政策名稱 主要相關內容
        1 2005 年 《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》 積極發展環保產業,加快環保產業的國產化、標準化、現代化產業體系建設。重點發展具有自主知識產權的重要環保技術裝備和基礎裝備,在立足自主研發的基礎上,通過引進消化吸收,努力掌握環保核心技術和關鍵技術。
        2 2005 年 《“十一五”化學工業科技發展綱要》 “十一五”技術開發和產業化的重點是功能涂料及水性涂料,染料新品種及其產業化技術,重要化工中間體綠色合成技術及新品種,電子化學品,高性能水處理劑,造紙化學品,油田化學品,功能型食品添加劑,高性能環保型阻燃劑,表面活性劑,高性能橡塑助劑等。
        3 2006 年 《節水型社會建設“十一五”規劃》 提出“通過用水計劃管理,加強總量控制、定額管理、系統節水改造及非常規水源利用等措施,降低工業企業單位產品取水量”。
        4 2007 年 《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》 明確“單位工業增加值用水量降低 30%。‘十一五’ 期間,主要污染物排放總量減少 10%”。并且推進環保產業健康發展,制訂出臺《加快環保產業發展的意見》,積極推進環境服務產業發展。
        5 2007 年 《關于印發國家環境保護‘十一五’規劃的通知》 “十一五”環保產業優先發展領域之水污染防治技術與裝備:重點發展富營養化污染防治、污廢水回用、飲用水中有機物與微污染去除、高負荷生物脫氮除磷、高效厭氧好氧生物處理、高鹽度及難降解有毒有機廢水處理、污泥穩定化與資源化、河口與海岸溢油和化學事故應急控制等。
        6 2011 年 《關于印發國家環境保護“十二五”規劃的通知》 為把“十二五”環境保護目標和任務落到實處,要積極實施各項環境保護工程(全社會環保投資需求約 3.4 萬億元),其中,優先實施 8 項環境保護重點工程,開展一批環境基礎調查與試點示范,投資需求約 1.5 萬億元。要充分利用市場機制,形成多元化的投入格局,確保工程投資到位。工程投入以企業和地方各級人民政府為主,中央政府區別不同情況給予支持。要定期開展工程項目績效評價,提高投資效益。其中:主要污染物減排工程,包括城鎮生活污水處理設施及配套管網、污泥處理處置、工業
              水污染防治等。
        7 2011 年 《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》(2011 年本) 第八部分節能環保和資源綜合利用,其中: “117、工業和城市節水、廢水處理、洗滌等廢水循環利用技術及裝備,供水管網防漏技術,高濃度有毒工業廢水處理技術和設備,石油廢水處理與分質回用技術,高效水處理藥劑的研制與開發等技術”。
        8 2012 年 《環保裝備“十二五”發展規劃》 三、發展重點水處理用高效活性碳,低磷緩蝕阻垢劑等。
        9 2012 年 《“十二五”期間重點發展的環保裝備目錄》 六、環境污染治理配套材料和藥劑 92 低磷緩蝕阻垢劑 PH 值<5.5;總磷(以 PO3-4 計)≤2.5%;阻垢率≥95%;腐蝕率≤0.125mm/a。
        10 2013 年 《產業結構調整指導目錄》(2011 本)(2013 年修正) 第一類鼓勵類“十一、石化化工”,其中“14、改性型、水基型膠粘劑和新型熱熔膠,環保型吸水劑、水處理劑等新型精細化學品的開發與生產”。
        11 2013 年 《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》 節能環保產業產值年均增速 15%以上,到 2015 年,總產值達到 4.5 萬億元,成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品,有效拉動消費需求;通過增強工程技術能力,拉動節能環保社會投資增長,有力支撐傳統產業改造升級和經濟發展方式加快轉變。
        12 2013 年 《石化和化學工業“十二五”發展規劃》 專用化學品高性能、環保型專用化學品,包括高性能無機顏料(如氯化法鈦白粉等)、環保和特種功能高檔涂料、新型含氟染料、安全型高性能食品及飼料添加劑(如蛋氨酸等)、環保型水處理劑、環保型塑料添加劑、高性能電子化學品、無鹵阻燃劑、低汞/無汞催化劑等。
        13 2015 年 《水污染防治行動計劃》(水十條) 以改善水環境質量為核心,按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”原則,貫徹“安全、清潔、健康”方針,具體要“調整產業結構、推進循環發展、控制用水總量、提高用水效率” 等。抓好工業節水。制定國家鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產品和設備目錄,完善高耗水行業取用水定額標準。開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估,嚴格用水定額管理。到
        2020 年,電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額標準。
        14 2016 年 《“十三五”節能環保產業發展規劃》 開展地下水污染溯源技術、修復材料及技術研究,開展工業廢水生物毒性、急性毒性等前瞻性技術研究,開發新型高效水處理材料及高效水處理生物菌劑。
        15 2016 年 《〈中國制造 2025〉山東省行動綱要》 開發生產新型橡塑助劑、新型中間體及添加劑等精細化工產品。
        16 2016 年 《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》 大力推廣應用離子交換樹脂、生物濾料及填料、高效活性炭、循環冷卻水處理藥劑、殺菌滅藻劑、水處理消毒劑、固體廢棄物處理固化劑和
        序號 發布日期 重要規章和政策名稱 主要相關內容
              穩定劑等環保材料和環保藥劑。
        17 2017 年 《節水型社會建設“十三五”規劃》 嚴控水資源消耗總量和強度,提升全社會節水意識,把節水貫穿于經濟社會發展和生態文明建設全過程,大力提高水資源利用效率和效益。
        18 2017 年 《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄
        (2016 版)》
        包括新型化學除磷藥劑、殺菌滅藻劑、有機合成高分子絮凝劑、微生物絮凝劑、低磷緩蝕阻垢劑、微生物除臭劑、地下水污染原位修復藥劑、湖泊藍藻去除藥劑、污泥脫水劑、循環冷卻水處理藥劑、固廢處理固化劑和穩定劑。

                  綜上可見,隨著我國環境保護力度的加大,國家對水污染防治與節水減排的強制性規范與要求將更加嚴格,將有力地推動水處理行業的穩步健康發展。
        資料來源:觀研天下整理(YX)

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