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        我國有機硅行業管理體制為國家宏觀指導及行業協會自律管理下的市場競 爭體制
        發布時間:2019-09-29 08:46
        點擊量:
                (一)行業主管部門、監管體制和主要法律、法規及政策

                1、行業主管部門及監管體制 我國有機硅行業管理體制為國家宏觀指導及行業協會自律管理下的市場競
        爭體制。

                行業宏觀管理職能由國家發改委、工信部承擔。國家發改委主要負責擬訂并 組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃,統籌協調經濟社會 發展;監測宏觀經濟和社會發展態勢;推進經濟結構戰略性調整等。工信部主要 負責擬訂實施行業規劃、產業政策和標準;監測工業行業日常運行;推動重大技 術裝備發展和自主創新等。

                行業自律管理職能由中國石油和化學工業聯合會、中國氟硅有機材料工業協 會承擔。中國石油和化學工業聯合會主要負責行業統計調查工作,參與制定行業 規劃,加強行業自律,規范行業行為,維護市場公平競爭等。中國氟硅有機材料 工業協會主要負責貫徹國家產業政策,制定行業規劃,制訂、修訂行業標準、行 業準入條件、行業技術規范,引導行業快速、健康、持續發展,維護行業和企業 的合法權益等。

                公司是中國石油和化學工業聯合會化工新材料專業委員會副主任單位、中國 氟硅有機材料工業協會理事單位。

                參考觀研天下發布《2019年中國有機硅行業分析報告-行業規模與發展潛力預測

                2、行業主要法律法規及政策

                (1)法律法規 公司日常生產經營活動需遵守的法律、法規如下:








                (2)產業政策 近年來,國家多次在綱領性文件中體現對有機硅行業的支持,具體如下:

                ①《產業結構調整指導目錄(2019 年本,征求意見稿)》

                2019 年 4 月,國家發改委會同有關部門對《產業結構調整指導目錄(2011 年本)(修正)》進行修訂,形成了《產業結構調整指導目錄(2019 年本,征 求意見稿)》,其中“苯基氯硅烷、乙烯基氯硅烷等新型有機硅單體,苯基硅油、 氨基硅油、聚醚改性型硅油等,苯基硅橡膠、苯撐硅橡膠等高性能橡膠及雜化材 料,甲基苯基硅樹脂等高性能樹脂,三乙氧基硅烷等系列高效偶聯劑”以及“四 氯化碳、四氯化硅、一甲基氯硅烷、三甲基氯硅烷等副產物綜合利用,二氧化碳的捕獲與應用”被列為鼓勵類產業。

                ②《戰略性新興產業分類(2018)》

                2018 年 11 月,國家統計局公布了《戰略性新興產業分類(2018)》,“氟 硅合成材料制造”被列為一個獨立的子項,硅油、硅橡膠、甲基苯基硅樹脂、 MQ 樹脂、硅烷偶聯劑和交聯劑等有機硅產品被列為重點產品。

                ③《石油和化學工業發展規劃(2016-2020)》

                2016 年 9 月,工信部發布《石油和化學工業發展規劃(2016-2020)》,針 對氟硅材料,明確指出“推進苯基有機硅單體產業化進程,重點發展高端氟、硅 聚合物(氟、硅樹脂、氟、硅橡膠)、含氟功能性膜材料和高品質含氟、硅精細 化學品(高純電子化學品、含氟、硅表面活性劑、含氟、硅中間體等),加快發 展低溫室效應的消耗臭氧層物質(ODS)替代品。

                ④《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》

                2016 年 11 月,國務院發布《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》, 其中明確“順應制造業智能化、綠色化、服務化、國際化發展趨勢,加快突破關 鍵技術與核心部件,推進重大裝備與系統工程應用和產業化,促進產業鏈協同發 展,帶動制造業水平全面提升。力爭到 2020 年,高端裝備與新材料產業產值規模超過 12 萬億元.

                ⑤《中國有機硅行業“十三五”發展規劃》

                2015 年 4 月,中國氟硅有機材料工業協會發布《中國有機硅行業“十三五” 發展規劃》,對于“十三五”發展方向和主要任務作出了具體規劃:在有機硅單 體方面,提出“適度發展苯基單體,提高技術水平,降低原材料消耗;開發不產 生氯代聯苯的生產方法和技術,淘汰低效率、高污染的攪拌床直接法合成苯基單 體生產工藝”;在有機硅基礎聚合物及下游產品方面,鼓勵發展高溫硫化硅橡膠 生膠和混煉膠連續化生產技術及成套裝備開發,研究硅樹脂綠色制備技術,開發 一批高性能和高附加值的新產品,部分產品達到世界先進水平,重點發展甲基苯 基硅橡膠、苯基硅油、高性能 MQ 硅樹脂等產品。

                ⑥《中國制造 2025》

                2015 年 3 月,國務院常務會議審議通過《中國制造 2025》,并于 2015 年 5 月正式印發,其對我國制造業轉型升級和跨越發展作出了整體部署,提出了我國 制造業由大變強“三步走”的戰略目標,明確了建設制造強國的戰略任務和重點。


                《中國制造 2025》在先進石化材料部分明確提出“重點發展聚偏氟乙烯、PET、 其它氟樹脂以及硅樹脂、硅油等”。

                ⑦《工業轉型升級投資指南》

                2012 年 1 月,工信部發布《工業轉型升級投資指南》,其中提出“提高有 機硅單體生產技術水平和產品質量,推進下游產品的發展和加工應用及核心技術 產業化,推進甲基苯基二氯硅烷及其四環體產業化。加強功能性有機硅彈性體產 業化,加強苯基單體、苯基硅油、甲基苯基硅樹脂等系列產品產業化,發展高透 明、耐高溫、防水、防紫外的 LED 和太陽能電池封裝用的有機硅材料產品。直 接法合成烷氧基硅烷先進生產技術及硅烷偶聯劑新品種的發展;有機硅、有機改 性材料大規模產業化;多晶硅工業副產四氯化硅綜合利用;硅油制備新工藝推廣 應用;硅樹脂新品種發展。

                ⑧《外商投資產業指導目錄(2017 年修訂)》

                2017 年 6 月,國家發改委、商務部聯合發布《外商投資產業指導目錄(2017 年修訂)》,在“化學原料和化學制品制造業”中將“聚氯乙烯和有機硅新型下 游產品開發與生產”、“硅橡膠等特種橡膠生產”列為鼓勵外商投資產業。
        ⑨《產業結構調整指導目錄(2011 年本)(2013 修正)》

                2013 年 2 月,國家發改委發布《產業結構調整指導目錄(2011 年本)(2013 修正)》,其中“苯基氯硅烷、乙烯基氯硅烷等新型有機硅單體,苯基硅油、氨 基硅油、聚醚改性型硅油等,苯基硅橡膠、苯撐硅橡膠等高性能橡膠及雜化材料, 甲基苯基硅樹脂等高性能樹脂,三乙氧基硅烷等系列高效偶聯劑”以及“四氯化 碳、四氯化硅、一甲基氯硅烷、三甲基氯硅烷等副產物綜合利用,二氧化碳的捕 獲與應用”被列為鼓勵類產業。


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